全民所有,即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使,任何單位和個人對國有土地只有使用權(quán),而沒有所有權(quán)。國有土地使用權(quán)取得*分為:有償取得和行政劃撥,其中有償取得*有:1)國有土地使用權(quán)出讓。凡是商業(yè)、進融、商品房等六類經(jīng)營性用地都應(yīng)納入土地出讓范圍。2)國有土地*。3)國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。4)國有劃撥土。是指原屬城市國有土地,國家應(yīng)建設(shè)需要,無償劃撥給建設(shè)單位使用的土地,非經(jīng)營性用地,現(xiàn)在采用行政劃撥*
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1、國家以出資*處置《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》規(guī)定,在國有企業(yè)改制中,依照國家產(chǎn)業(yè)政策,須由國家控股的關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè),改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的,涉及的劃撥土地使用權(quán)經(jīng)省級以上人民政府土地管理部門批準,可以采取國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)*處置。國家以土地使用權(quán)作價出資(入股),是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價,作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè),該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有,可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用權(quán)作價出資(入股)形成的國家股*,按照國有資產(chǎn)*主體由有批準權(quán)的人民政府土地管理部門委托有資格的國有*持股單位統(tǒng)一持有。
2、以出讓或**處置依照《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》,在國有企業(yè)改制中應(yīng)當采取出讓或者**處置劃撥土地使用權(quán)的適用情形是:國有企業(yè)改造或者改組為有限責任公司、股份有限公司;國有企業(yè)在改制中組建企業(yè)集團;國有企業(yè)改組為股份合作制;國有企業(yè)采用*經(jīng)營*;非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)。以出讓*處置劃撥土地使用權(quán)的,應(yīng)當交納土地出讓金。改制企業(yè)選擇**處置劃撥土地使用權(quán)的,應(yīng)當按照所屬關(guān)系與縣級以上人民政府土地管理部門簽訂一定年期的土地*合同,并按照合同約定交付租金。土地*合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓,改變原合同規(guī)定的使用條件,應(yīng)當重新簽訂土地*合同。簽訂土地*合同和轉(zhuǎn)讓土地*合同應(yīng)當辦理土地登記和變更登記手續(xù)。*土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物可以依法抵押,抵押權(quán)實現(xiàn)時,土地*合同同時轉(zhuǎn)讓。
3、以保留原劃撥*處置依照《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》,在國有企業(yè)改制中可以采取保留原劃撥*處置土地使用權(quán)的適用情形是:
(1)繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地,原土地用途不發(fā)生改變的,但改造或改組為公司制企業(yè)的除外;
(2)國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并,兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的;
(3)在國有企業(yè)兼并、合并中,被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè);
(4)國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。其中第
(2)、
(3)、
(4)項保留劃撥用地*的期限不超過五年。
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國有土地*,是國家法律、法規(guī)和政府規(guī)章所規(guī)定的,《中華人民共和國土地管理法》第2條規(guī)定“國家依法實行國有土地有償使用制度”?!吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第3條規(guī)定“國家依法實行國有土地有償、有限期使用制度”;第55條規(guī)定“房屋所有權(quán)人將以劃撥*取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的,應(yīng)當將租金中所含土地*上繳國家”?!吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第29條規(guī)定,“國有土地有償使用的*包括:
(1)國有土地使用權(quán)出讓;
(2)國有土地*;
(3)國有土地使用權(quán)作價出資或者入股?!薄渡綎|省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第33條規(guī)定“新增建設(shè)用地,除依法可以劃撥*取得外,應(yīng)該實行有償使用。原以劃撥*取得國有土地使用權(quán)的,除依法可以繼續(xù)無償使用外,均應(yīng)實行有償使用”;《山東省國有土地*辦法》第10條規(guī)定“*國有土地的,應(yīng)當按照建設(shè)用地審批程序報有批準權(quán)的人民政府批準,非經(jīng)營性單位將國有劃撥土地隨地上建筑物出租的,應(yīng)當依法辦理土地變更登記,并將租金*中所含的土地純*上繳縣(市)以上人民政府。
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