中國土地所有權制度是什么?國家對此有什么規(guī)定?
中華人民共和國憲法(1982)規(guī)定,中國土地實行公有制,分為"國家所有,即全民所有"和農村"集體土地所有"兩種形式.土地所有人在法律規(guī)定的范圍內占有,使用和處分土地,并從土地上獲得利益的權利.
土地所有權內容包括對土地的占有,使用,和處分四項權能,同時對土地所有者及其代表行使權利有三條重要的限制:
1,土地所有者及其代表行使權利不得違反法律,行政法規(guī)規(guī)定的義務.
2,土地所有者及其代表不得違反其與土地使用者簽訂的土地使用權出讓合同或者土地承包合同中約定的義務.
3,土地所有權禁止交易.
我國土地管理法規(guī)定:城市市區(qū)的土地屬于國家所有;農村和城郊的土地,除法律規(guī)定屬于國家所有外,屬于農民集體所有;宅基地,自留山,屬于農民集體所有.
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憲法并沒有對土地所有權的具體主體作出明確規(guī)定,而<民法通則>,<土地管理法>的上述規(guī)定也沒有完全解決這一問題,其理由是:一方面,并沒有確認農村土地應歸哪一個農民經濟組織所有,由于該規(guī)定沒有確定哪一些農村集體經濟組織可以成為農村土地所有權的主體,土地權屬的真正代表者究竟是哪個農村經濟組織,也沒有專門的法律文件給予確認,因此,不少地方的集體土地所有權證書尚未發(fā)出,導致了集體土地所有權主體的缺位,[1]從而使得目前農村集體土地非法轉讓現(xiàn)象極為嚴重,耕地大量流失.另一方面,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身作為政府的機構,它并不能完全代表農民來行使對土地的所有權.這本身違背政社分開的原則.尤其是既然是集體土地所有權屬于集體成員共同所有,由鄉(xiāng)村作為主體,也容易使人誤解為由村委會作為主體享有所有權.
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憲法并沒有對土地所有權的具體主體作出明確規(guī)定,而<民法通則>,<土地管理法>的上述規(guī)定也沒有完全解決這一問題,其理由是:一方面,并沒有確認農村土地應歸哪一個農民經濟組織所有,由于該規(guī)定沒有確定哪一些農村集體經濟組織可以成為農村土地所有權的主體,土地權屬的真正代表者究竟是哪個農村經濟組織,也沒有專門的法律文件給予確認,因此,不少地方的集體土地所有權證書尚未發(fā)出,導致了集體土地所有權主體的缺位,[1]從而使得目前農村集體土地非法轉讓現(xiàn)象極為嚴重,耕地大量流失.另一方面,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身作為政府的機構,它并不能完全代表農民來行使對土地的所有權.這本身違背政社分開的原則.尤其是既然是集體土地所有權屬于集體成員共同所有,由鄉(xiāng)村作為主體,也容易使人誤解為由村委會作為主體享有所有權.
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憲法并沒有對土地所有權的具體主體作出明確規(guī)定,而《民法通則》、《土地管理法》的上述規(guī)定也沒有完全解決這一問題,其理由是:一方面,并沒有確認農村土地應歸哪一個農民經濟組織所有,由于該規(guī)定沒有確定哪一些農村集體經濟組織可以成為農村土地所有權的主體,土地權屬的真正代表者究竟是哪個農村經濟組織,也沒有專門的法律文件給予確認,因此,不少地方的集體土地所有權證書尚未發(fā)出,導致了集體土地所有權主體的缺位,[1]從而使得目前農村集體土地非法轉讓現(xiàn)象極為嚴重,耕地大量流失。另一方面,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身作為政府的機構,它并不能完全代表農民來行使對土地的所有權。這本身違背政社分開的原則。尤其是既然是集體土地所有權屬于集體成員共同所有,由鄉(xiāng)村作為主體,也容易使人誤解為由村委會作為主體享有所有權。
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土地使用權的取得*有劃撥、出讓、出租、入股等。有償取得的國有土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押和繼承。劃撥土地使用權在補辦出讓手續(xù)、補繳或抵交土地使用權出讓金之后,才可以轉讓、出租、抵押。 農民集體土地使用權是指農民集體土地的使用人依法利用土地并取得*的權利。農民集體土地使用權可分為農用土地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權。農用地使用權是指農村集體經濟組織的成員或者農村集體經濟組織以外的單位和個人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產的土地使用權。宅基地使用權是指農村村民住宅用地的使用權。建設用地使用權是指農村集體經濟組織興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設用地的使用權。
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中國的土地所有權分為兩種,一種是國家所有,一種是農村村民集體所有。
土地所有權不能買賣。
國有土地使用權可以出讓、轉讓,土地使用權出讓都是有使用期限的,以后的轉讓也是轉讓剩余期限的使用權。
集體所有的土地使用權未經國家征用不得轉讓。其實國家征用以后就是國有土地了,說白了就是集體所有的土地不得轉讓。
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